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　　【最高人民法院司法解釋】

　　第三十二條 用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議而提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。

　　企業(yè)停薪留職人員、未達(dá)到法定退休年齡的內(nèi)退人員、下崗待崗人員以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員，因與新的用人單位發(fā)生用工爭(zhēng)議而提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)關(guān)系處理。

　　——《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋(一)》法釋〔2020〕26號(hào)

　　【最高人民法院司法政策】

　　關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件的審理

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理對(duì)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和維護(hù)用人單位生存發(fā)展并重的原則，嚴(yán)格依法區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系，防止認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系泛化。

　　——《第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議(民事部分)紀(jì)要》(2016年11月21日，法〔2016〕399號(hào))

　　【最高人民法院法官著述】

　　勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法的調(diào)整對(duì)象均為勞動(dòng)關(guān)系，用人單位和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間產(chǎn)生的爭(zhēng)議才為勞動(dòng)爭(zhēng)議，因此，認(rèn)定當(dāng)事人之間是否成立勞動(dòng)關(guān)系是審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的前提，是確定雙方權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)。

　　勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)具有以下特征：

　　第一，用工主體符合法律規(guī)定。根據(jù)勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法的規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系中的用工主體(統(tǒng)稱用人單位)主要是指企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織，以及與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。除此之外，其他主體不能成為勞動(dòng)關(guān)系的用工主體。

　　第二，勞動(dòng)關(guān)系的雙方具有隸屬性。勞動(dòng)關(guān)系一旦建立，即在用人單位和勞動(dòng)者之間形成了一種以管理與被管理為特征的人身依附關(guān)系，包括人格的從屬性和經(jīng)濟(jì)上的從屬性。人格的從屬性是指在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，勞動(dòng)者向用人單位提供勞動(dòng)時(shí)，需要將其人身自由在一定限度內(nèi)交給用人單位，勞動(dòng)者有服從用人單位規(guī)制與工作指令、接受用人單位監(jiān)督的義務(wù);經(jīng)濟(jì)上的從屬性是指勞動(dòng)關(guān)系需以勞動(dòng)者提供的職業(yè)上的勞動(dòng)力為內(nèi)容，并以報(bào)酬給付為必要條件。

　　第三，勞動(dòng)關(guān)系是一種勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的結(jié)合關(guān)系。勞動(dòng)者一旦與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)力就被作為一種生產(chǎn)要素被納入生產(chǎn)過(guò)程，因此，在勞動(dòng)關(guān)系中，由用人單位提供勞動(dòng)場(chǎng)所、對(duì)象、工具等基本勞動(dòng)條件，由勞動(dòng)者來(lái)完成用人單位指令的業(yè)務(wù)工作。

　　第四，勞動(dòng)關(guān)系具有較強(qiáng)的國(guó)家干預(yù)性。為了保護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，國(guó)家通過(guò)大量法律法規(guī)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系予以規(guī)制，例如勞動(dòng)合同的內(nèi)容必須具備法定的必備條款、勞動(dòng)合同的解除必須滿足法定條件等。

　　《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》(勞社部〔2005〕12號(hào))第一條規(guī)定：“用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立。(一)用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;(二)用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng);(三)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。”該規(guī)定也體現(xiàn)了上述幾個(gè)特征。

　　勞務(wù)關(guān)系，是指不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系的，一方提供勞務(wù)、一方支付報(bào)酬的民事關(guān)系，如家庭或個(gè)人與家政服務(wù)人員之間的關(guān)系，個(gè)體工匠與幫工、學(xué)徒之間的關(guān)系，農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶與受雇人之間的關(guān)系等。

　　勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系存在以下差異：

　　(1)主體不同。勞動(dòng)關(guān)系中的用工主體如前所述，勞務(wù)關(guān)系中的用工主體范圍則更為廣泛，可以是自然人、法人或其他組織。

　　(2)主體雙方之間的隸屬性不同。勞動(dòng)關(guān)系中，主體雙方具有隸屬性，勞動(dòng)者是用人單位的成員，遵守單位的規(guī)章制度，服從單位的領(lǐng)導(dǎo)和安排。勞務(wù)關(guān)系中，雙方是平等的民事主體，不具有身份上的隸屬和依附性。雖然提供勞務(wù)一方與接受勞務(wù)一方也存在一定的管理關(guān)系，但是該管理更側(cè)重于在提供勞務(wù)時(shí)的安排。

　　(3)國(guó)家干預(yù)性程度不同。勞動(dòng)者和用人單位的權(quán)利義務(wù)除由勞動(dòng)合同確定外，勞動(dòng)法律法規(guī)還以強(qiáng)制的形式作出規(guī)定，如工作時(shí)間、解除合同必須依法進(jìn)行、強(qiáng)制繳納社會(huì)保險(xiǎn)等。勞務(wù)關(guān)系的雙方的權(quán)利義務(wù)充分體現(xiàn)意思自治，主要根據(jù)雙方的協(xié)商簽訂合同。

　　(4)法律救濟(jì)途徑不同。勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議適用“一調(diào)一裁兩審”和“一調(diào)一裁”并存的專門的處理機(jī)制。勞務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的糾紛為普通民事糾紛，適用普通民事訴訟程序處理。

　　——于蒙：《堅(jiān)持依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益與企業(yè)生存發(fā)展并重，依法妥善審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件》，載杜萬(wàn)華主編、最高人民法院民事審判第一庭編：《民事審判指導(dǎo)與參考》總第68輯，人民法院出版社2017年版，第51～53頁(yè)。

　　《最高人民法院司法觀點(diǎn)集成》編者說(shuō)明：

　　勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)為雇傭關(guān)系。為保護(hù)弱勢(shì)勞動(dòng)者、保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的勞動(dòng)力，國(guó)家對(duì)一定范圍內(nèi)的雇傭關(guān)系進(jìn)行干預(yù)，確定勞動(dòng)者的基本權(quán)利，包括最低工資、工作時(shí)長(zhǎng)、社會(huì)保障等內(nèi)容。國(guó)家對(duì)于部分雇傭關(guān)系的干預(yù)，使得這部分雇傭關(guān)系被納入勞動(dòng)法的調(diào)整范圍。當(dāng)雇傭關(guān)系符合勞動(dòng)法的調(diào)整范圍，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)的強(qiáng)制干預(yù)時(shí)，便以勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn);當(dāng)雇傭關(guān)系不在公權(quán)力的干預(yù)范圍之內(nèi)時(shí)，則不屬于勞動(dòng)法律法規(guī)調(diào)整范圍，而僅僅是一種普通的雇傭關(guān)系，受民法調(diào)整。

　　對(duì)于實(shí)踐中一些介于勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系之間的案件，雙方當(dāng)事人之間的身份關(guān)系不盡明確。對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定，應(yīng)結(jié)合上文所述的主體、隸屬性、內(nèi)容等幾個(gè)要件進(jìn)行，整體理解和把握法律、司法解釋規(guī)定，避免因?qū)Ψl的孤立、片面理解而產(chǎn)生法律適用錯(cuò)誤，脫離法律規(guī)定和客觀實(shí)際將勞動(dòng)關(guān)系泛化。(杜萬(wàn)華主編：《〈第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議(民事部分)紀(jì)要〉理解與適用》，人民法院出版社2017年版，第436頁(yè))。